扎政发［2008］10号

365bet体育在线官关于加强全旗旅游规划区规范化管理的通知

各苏木、乡、镇人民政府，种畜场，各工作部，旗直各部门：
    旅游业是新兴朝阳产业、光明产业，也是全社会、全民参与的系统工程。我旗旅游资源十分丰富，旅游业发展前景良好。科学开发和合理利用旅游资源，旅游业将成为全旗第三产业的“龙头”，新的经济增长点。我旗旅游业发展要严格按照现已启动实施的《扎赉特旗旅游业发展总体规划》的要求，“开发与保护并重、利用与管理齐抓”的原则，走可持续发展道路。为依法规范化管理全旗各旅游景区（点），解决目前全旗旅游规划区内存在的一系列问题，现将有关事宜通知如下：
    一、全旗旅游规划区内景区景点的划定
    旅游规划是旅游业发展的导向和科学依据。依据《扎赉特旗旅游业发展总体规划》，我旗旅游规划区内景区景点划分如下：全旗旅游资源可划为一个中心，两个旅游带，八个旅游景区、三十多个旅游景点（简称八区两带一中心）。即：一个中心就是音德尔镇为旅客集散中心（包括多兰湖公园、音德尔街景）；两带是绰尔河沿线旅游带（我旗境内整个绰尔河两岸向外延伸1.5公里内）和金界壕古长城遗址旅游带；八个旅游景区是：神山旅游区（包括大小神山、河心石、人形石、仙人洞、石老爷峰等景点），乾德穆尼庙遗址公园（包括王爷府遗址），绰勒水库生态旅游区（省际大通道以北的绰尔河两岸林地和绰勒水库周边地区），杨树沟河谷森林景区（绰尔河上游两岸山地、草原、森林和瀑布景观），达克图山旅游区（包括达克图山、圣泉、文德根水库旅游景点，苔来花草原景点，图牧吉国家级自然保护区旅游区（包括百灵湖、图牧吉湖、天然草场、杏花山、自然博物馆、龙王湖、金山塔等景点），小石牛山旅游区（包括莺鸽庙、神泡子、骆驼山和小石牛山景点），杏花山旅游景区（包括杏花山和周边湿地、喇嘛湾景区、绰尔河与嫩江汇合处景观以及绰尔河下游航运旅游）。
    二、目前旅游规划区内存在的突出问题
    近期，旗政府为了依法保护和合理开发我旗旅游资源，促进旅游业健康有序发展，责成旗旅游局对全旗旅游规划区内的景区景点和旅游企业进行执法检查。通过检查发现很多亟待解决的问题，主要是在旅游规划区的各种已建、新建项目的审批手续、办证程序不规范。规划区内乱批乱建永久性建筑，包括饭店、旅店、商店、行业用房等。有的旅游经营项目未经旅游部门定点审批，证照不全；扩建、改建、新建项目随意性大，档次不高，并有开道、挖坑、倒垃圾、采伐林木等破坏旅游资源现象；神山旅游景区和绰勒生态旅游景区内新开耕地，扩大耕地面积，建设永久性的羊圈、牛舍；旅游区内的旅游企业中存在着乱倒垃圾、乱取土、乱挖坑、破坏树木等等一系列问题。
    三、加强旅游规划区规范化管理的措施和要求
    依据国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》和《内蒙古自治区旅游条例》等相关文件法规，为加强旅游规划区的规范化管理，旗政府提出以下要求：
    （一）经批准的旅游规划范围是重点保护的旅游景观控制区。在旅游景观控制区内新建各种设施，应当与旅游区规划相一致、与旅游区整体环境相协调，不得破坏旅游景观。旅游规划区内新建非旅游设施，首先由旗旅游部门定点审核后，经旗政府批准。未经审批任何部门和个人不得兴建永久性的建筑。
    （二）旅游规划区内的新建、改建、扩建或拟建各种各类饭店、旅店、商店、蒙古包、娱乐性项目、水上活动项目、观赏性强的特色种养植项目等旅游经营项目，首先由旗旅游行政管理部门依据《扎赉特旗旅游业发展总体规划》定点审批，然后才能按规定程序到计划、建设、环保、土地、工商等旗直相关部门和有关苏木乡镇（工作部）办理手续。
    （三）旅游规划区外的具有明显与旅游业相关的蒙古包、休闲度假区、旅游纪念品生产与销售、农家乐、牧家乐等首先要征得旗旅游管理部门的审批。手续不全的经营户立即停止经营行为，进行整改，补办手续。
    （四）现有各类旅游经营项目，经营者必须严格按照旗旅游行政管理部门的要求规范经营。不得擅自在旅游区内进行采石、采矿、挖沙、开道、采伐林木、排放污染物、倾倒废弃物等活动。违反规定的，旗旅游部门给予警告，责令限期恢复，情节恶劣的处以罚款或停业整顿。
    （五）旗旅游部门会同有关苏木乡镇（工作部）和旗直有关部门查处对旅游规划区内新开耕地、永久性羊圈、牛舍等违章行为。
    （六）在图牧吉国家级自然保护区内经营旅游活动应当符合保护区的管理要求。
    （七）符合扎赉特旗旅游业发展总体规划，并取得旗旅游部门和其他有关部门许可的旅游企业，旗政府按照有关规定进行保护，给予优惠政策，促进旅游业发展。

                     二00八年二月二十七日       

主题词：旅游    规划区    管理    通知 　　　                                         

365bet体育在线官办公室                                   2008年2月27日印发